Warszawa, 26.09.2011r

Rzecznik Praw Obywatelskich,
Irena Lipowicz

Pan Jerzy Jankowski
Prezes Zarządu

Pan Tomasz Jórdeczka
Przewodniczący Rady Nadzorczej
Związku Rewizyjnego Spółdzielni Mieszkaniowych RP

Szanowni Państwo,

Uprzejmie dziękuję za obszerne uwagi dotyczące projektu nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, którym pod koniec VI kadencji Sejmu RP zajmowała się Komisja Infrastruktury i nadzwyczajna podkomisja do spraw rozpatrzenia senackich i poselskich projektów ustaw o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych (druki sejmowe nr 2544, 2487, 2573), poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo spółdzielcze (druk sejmowy nr 2510) oraz poselskiego projektu ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych (druk nr 3494), nadesłane przez Związek Rewizyjny Spółdzielni Mieszkaniowych RP. Informuję, że proces legislacyjny dotyczący omawianej problematyki pozostawał w moim szczególnym zainteresowaniu i był na bieżąco monitorowany przez pracowników mojego Biura.

Ostatecznie jednak, na co wskazywał już fakt odrzucenia sprawozdania podkomisji przez Komisję Infrastruktury w dniu 15.06.2011 r., Sejm nie uchwalił proponowanych zmian do ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, które były przedmiotem krytyki ze strony Krajowej Rady Spółdzielczej. Nie doszło również ostatecznie do uchwalenia zmian do ustawy – Prawo spółdzielcze.

Obecnie, zgodnie z zasadą dyskontynuacji, projekty przygotowane przez nadzwyczajną podkomisję do spraw rozpatrzenia ww. projektów ustaw nie będą przedmiotem prac legislacyjnych przed sejmem nowej kadencji. Sprawa ewentualnej nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, czy też uchwalenia nowych ustaw o spółdzielniach mieszkaniowych będzie więc wymagała wniesienia do sejmu nowych projektów przez podmiot posiadający inicjatywę ustawodawczą. Aktualnie nie ma zatem podstaw do podejmowania w opisanej sprawie działań przez Rzecznika Praw Obywatelskich.

Jednocześnie pragnę zapewnić, iż problematyka spółdzielcza, zwłaszcza zaś dotycząca spółdzielczości mieszkaniowej pozostaje w stałym zainteresowaniu Rzecznika Praw Obywatelskich. Rzecznik dostrzega, że aktualnie obowiązująca ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz.U. z 2003 r., Nr 116, poz. 1119 ze zm.) jest aktem niespójnym i nieprecyzyjnym – w praktyce wykładnia jej przepisów wywołuje wiele wątpliwości i sporów. Na szereg problemów, których źródłem są regulacje zawarte w tej ustawie Rzecznik zwracał uwagę w licznych wystąpieniach zarówno do Ministra Infrastruktury, jak i do Prezesa Rady Ministrów. Niezbędne jest więc, jak się zdaje, podjęcie działań na rzecz zmiany tego stanu – bądź poprzez dokonanie kolejnej nowelizacji tej ustawy, bądź przez uregulowanie całości zagadnienia w nowym akcie prawnym. Sprawa będzie zatem nadal monitorowana przez moje Biuro.

Łączę wyrazy szacunku
Irena Lipowicz